各鄉鎮人民政府，各有關部門：
經縣人民政府同意，現將《新賓滿族自治縣2022—2023年度松材線蟲病除治方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
新賓滿族自治縣人民政府
2022年12月21日
新賓滿族自治縣2022—2023年度
松材線蟲病除治方案
為全面加強松材線蟲病疫情防控工作，堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延，保護我縣松林資源和生態安全，確保新賓縣經濟恢復平穩發展，根據《中國人民共和國森林法》《中華人民共和國生物安全法》《國家林業和草原局關于印發〈松材線蟲病防治技術方案（2022年版）〉的通知》（林生發〔2022〕94號）、《國家林業和草原局關于印發<松材線蟲病生態災害督辦追責辦法>的通知》（林生發〔2019〕55號）、《國家林業和草原局關于印發重新修訂的<松材線蟲病疫區和疫木管理辦法>的通知》（林生發〔2018〕117號）、《遼寧省林業和草原局關于印發<遼寧省松材線蟲病疫木除治利用監督管理辦法(暫行)>的通知》（遼林草字〔2019〕2號）、《遼寧省林業和草原局文件<關于完善松材線蟲病疫木伐樁處理措施的通知>（遼林草科字〔2022〕5號）》等法規和文件要求，按照省、市林業主管部門對松材線蟲病除治工作的安排部署，結合其他地區工作經驗和我縣實際情況，特制定本方案。
一、基本情況
（一）全縣概況
我縣土地總面積642萬畝，其中林業用地面積511.35萬畝，占土地總面積79.6%，松林面積179.93萬畝，其中：赤松3.3萬畝；油松8.1萬畝；紅松21萬畝，落葉松146.93萬畝，樟子松0.6萬畝。
（二）歷年除治情況
我縣自2017年發生松材線蟲病后被定為疫區，南雜木鎮、上夾河鎮、木奇鎮、永陵鎮、紅升鄉被劃為疫點鄉鎮。2018-2019年除治面積3615畝，除治株數79470株，除治蓄積19045立方米；2019-2020年除治面積10800畝，除治株數100700株，除治蓄積59000立方米；2020-2021年除治面積8980畝，除治株數124800株，除治蓄積42000立方米；2021-2022年除治面積6615畝，30819株，除治蓄積10081立方米。
（三）本年度松材線蟲病發生及除治情況
1.發生情況：在今年的秋季普查工作中，對全縣15個鄉鎮180個行政村進行普查，普查面積為185.85萬畝(含撫礦5.09萬畝、大伙房林場0.83萬畝）。截止10月30日取樣檢測2134株，經檢測確認412株含有松材線蟲，3個鄉鎮2個林場的松林中發現松材線蟲病，分別是南雜木鎮、上夾河鎮、木奇鎮、上夾河林場、趙家林場，感染樹種是油松、赤松、紅松。其余鄉鎮經調查尚未發現松材線蟲病疫情。（附：秋季普查取樣表）
2.除治情況：今年除治設計面積11074.5畝，設計小班數266個，設計株數35254株（包括誘木255株），設計蓄積14737.4立方米（以除治實際作業為準）；皆伐小班112個，皆伐小班面積4186.65畝，皆伐株數10028株，皆伐蓄積4379.7立方米；擇伐小班154個，擇伐小班面積6887.85畝，擇伐株數24971株，擇伐蓄積10357.7立方米。（注：山水林田湖項目為此次疫木除治解決21439株疫木。）
3.本次除治工作涉及紅升的除治地塊，是為了配合紅升鄉疫點拔除工作，采取保護性采伐措施。由于近幾年紅升鄉采伐的小班多數采取擇伐的措施，現有的林分內的林木多數都是弱小被壓木，經過擇伐后完全暴露出來，抵抗風蝕日曬能力弱，在普查中發現有枯死、枯黃的現象，所以將這么部分林木進行伐除。
4.山水項目中在媒介天牛羽化前，選取木奇鎮區域內林間衰弱松樹設為誘木，吸引危害松樹的媒介天牛集中產卵，設置誘木時在誘木胸徑部環剝10cm寬的環剝帶，并使用誘木引誘劑以增強效果，環剝深度應當至木質部。在趙家林場共設置誘木255株，涉及28個小班，此次集中除治中一同采伐。
二、目標與任務
（一）防治目標
2023年4月中旬清除現有染疫小班的松科植物，完成疫木的無害化處置；現在著手紅升鄉拔除疫點工作；疫木死亡株數比今年下降百分之50%，面積下降30%，爭取下年度永陵鎮、南雜木鎮實現無疫情。
（二）防治任務
1.2022年10月至2023年4月末，對全縣266個小班，面積11074.5畝，除治株數35254株（包括誘木255株），蓄積14737.4立方米進行采伐。（詳見附件1新賓縣松材線蟲病疫木除治統計表、除治小班明細表）
2.媒介昆蟲防治任務：10萬畝。針對上夾河鎮、木奇鎮、永陵鎮采取地面人工打藥方式防治媒介昆蟲二次。(3%高效氯氰菊酯觸破式微囊懸浮劑防治1次，2%噻蟲啉微囊懸浮劑2000倍液防治1次)。
3.“即死即清”除治：10000株。對全縣松林進行普查，重點針對集中除治結束后，在除治任務擇伐小班附近進行勘察，對于沒有及時顯現的病死、枯死樹及時清理，計劃除治10000株。
三、疫情防治
（一）防治區劃
按照《松材線蟲病疫木清理技術規范》（LY/T1865-2009）及《國家林業和草原局關于印發松材線蟲病防治技術方案（2021年版）的通知》（林生發〔2022〕93號），依據《遼寧省林業有害生物防治條例》《2022—2023年度松材線蟲病疫情防控專項行動方案》，結合我縣實際情況，劃分為除治作業區、重點防控區、一般防控區。
1.除治作業區：
（1）范圍：以南雜木鎮、上夾河鎮、木奇鎮實際發生病死（瀕死、枯死）松林小班作為除治作業范圍。
（2）任務：清理病死（瀕死、枯死）松樹，計劃除治266個小班，面積11074.5畝，除治株數35254株（包括誘木255株），蓄積14737.4立方米（以實際除治作業為準），除治結果需要通過監管平臺上傳。
2.重點防控區
（1）范圍：永陵鎮、新賓鎮、北四平鄉、旺清門鎮、紅升鄉、紅廟子鄉、響水河鄉轄區內的所有松林。
（2）任務：強化普查監測，每半個月進行一次普查，發現瀕死、枯死木及時取樣鑒定，采用即死即清的方式進行清理，并用無人機對周圍區域進行藥物防治，發現異常后通過省精細化監管平臺APP上報。
3.一般防控區
（1）范圍：榆樹鄉、下夾河鄉、大四平鎮、平頂山鎮、葦子峪鎮所有松林。
（2）強化普查監測任務，每一個月進行一次普查監測，及時發現及時鑒定及時上報平臺及時清理。
（二）主要防治措施
1.疫木除治：疫木伐除采取擇伐和皆伐方式，今年我縣采用工程化的方式聘請有資質的采伐隊進行統一采伐，通過招標的方式確立采伐作業隊，作業過程中有監理和林業技術人員現場指導施工人員對疫木進行伐除，伐樁高度不超過5厘米的可不做包根處理，由于采伐地點坡度較大造成伐樁任何一方高于5厘米的，須采取降低伐根高度或剝皮處理，對于無法處理伐根高度高于5厘米的仍然采用鐵網包根處理。全程跟蹤，監管施工方嚴格按照設計實施，嚴格監督作業質量，要求所有作業小班符合國家標準，確保順利通過驗收。
2.疫木處置：對于采伐后指定堆放點的疫木，有專人專車押運，送到指定的疫木處置企業，由駐場監管人員簽收后按照規定進行無害化處理，方式有粉碎、旋切、利用。
3.媒介昆蟲防治：對疫點鄉鎮及周邊的所有松林，在2022年5月15日至7月30日，分2次在天牛羽化期施用3%噻蟲啉或氯氰菊酯藥物，使用無人機、噴霧機械等防治云杉花墨天牛等蛀干害蟲。
（1）施藥方式及防治面積：采取無人植保機和地面人工噴灑方式，防治面積10萬畝。
（2）施藥時間：在媒介昆蟲羽化期間，計劃于2022年5月10日-6月10日開展第一次藥劑防治，計劃于2022年6月20日-7月20日開展第二次藥劑防治。
（3）使用藥劑及用藥量：第一次施用3%高效氯氰菊酯觸破式微囊懸浮劑，用藥量為80ml/畝；第二次施用2%噻蟲啉微囊懸浮劑2000倍液，用藥量為2000ml/畝。
（4）施藥地點：上夾河鎮、木奇鎮、永陵鎮
（5）組織形式及效果驗收：通過招標的方式，由第三方公司負責，施藥后找監理公司驗收防治效果。要求農藥配比正確，作業小班全覆蓋，單株打藥全覆蓋，發現質量不合格的，現場立即提出整改意見，落實整改后，重新進行質量驗收，達到驗收標準，出具效果評價。
4.嚴格檢疫：充分發揮我縣新建的植物檢疫檢查站和原有的木材檢查站作用，24小時專人值班，嚴防疫木及有攜帶疫病可能的松木制品進入我縣，同時防止我縣疫木流出。
5.松材線蟲病精細化監管平臺錄入：各除治環節監管人員需要通過手機登錄監管APP平臺，隨時錄入疫木除治過程，做到全程監管、實現閉環管理。
（三）監管措施
成立由縣自然資源局、公安局、自然資源事務服務中心組成的監管小組全程監管。禁止任何單位或個人擅自采伐松樹，所有采伐松木必須全程監管，完全按照疫木管理將采伐、清理、運輸、處理、監控責任落實到人，環環相扣，做到無縫銜接，確保除治取得實效。同時嚴把疫木源頭和區域的監管工作，防止疫木流失和外來松科植物進入。
1.疫木伐除監管：疫木伐除按照采伐設計要求進行采伐。伐除時使用監測APP對采伐疫木進行拍照上傳�？h林草部門對采伐作業進行現場檢查和技術指導。采伐的疫木要集中堆放，派專人看管，及時由專人專車押運至疫木處置企業采取無害化處置。采伐場地要及時清理，對作業區內的梢頭枝丫（直徑1厘米以上）要集中堆放，依法做火燒處理或者用麻袋等包裝物封閉包裝運轉至處理場就地就近處理，禁止農戶撿拾做燒火材，嚴防疫木流失。并在小班附近懸掛除治標識牌，在藥物處理伐根小班懸掛藥物警示牌。
2.疫木轉運監管：采伐的疫木需要運輸時，林業站、林場要安排木材檢尺員2人，對裝上車的疫木進行檢尺，并填寫《疫木轉運單》，一車一單一證。運輸疫木時要捆緊扎牢，由林業站、林場指定專人負責隨車押運疫木，按規定時間、路線到達指定的集中處置企業，確保疫木運輸安全。木材檢查站要嚴格檢查運輸疫木的車輛，對運輸疫木的車輛要做好登記，發現有違規運輸木材的車輛，應當予以查扣，并及時會同森防、森林公安等部門作出處理。
3.疫木集中處置企業監管：今年根據我縣實際情況只設定一家疫木集中處置企業，即合興萬家木業。由林草局駐專門人員對疫木處置企業監管，主要負責疫木接收、旁站式監管處置、監督視頻監控系統正常運行，加強管理，設備24小時開機，確保監控設備正常運行。在加工點接收疫木后，全程監管除害過程�？h政府組成督導組，對處置企業督查、指導處置工作。（詳見附件2疫木集中處置企業）
（四）檔案管理
為保證規范調查、規范設計、規范施工、規范檢查驗收等規范管理，各級部門應當加強檔案建設，保存好各種方案、設計、圖紙、票據、資料等。按照《松材線蟲病防治技術方案》針對政府和主管部門制定印發的相關文件、防治方案、防治經費以及先關會議資料；松材線蟲病疫情監測、普查、取樣、監測鑒定；轄區內檢疫檢查、涉木企業及個人登記備案；疫情除治作業、疫木運輸、疫木監管、防治驗收、工作總結等相關材料，按照省、市、縣要求，規范化建立年度工作檔案，由專人負責收集和管理。確保每個環節可查可檢，為整個項目提供檔案保障。
疫木集中處置企業從疫木進廠開始建立檔案、檢查影像視頻監控系統，安排專人管理，確保每個環節都記錄在案，保證影像資料保存一年以上，為以后檢查提供保障，林草部門也將此影像資料拷貝留存。
四、除治質量驗收及績效評價
（一）按照《松材線蟲病疫木清理規范》《松材線蟲病防治技術方案》等規定的檢查驗收標準，對除治地塊、清理場地、包伐根等進行檢查驗收除害任務量完成情況及績效評價工作。這項工作聘請監理公司進行驗收檢查、并出具驗收報告，縣防控指揮部對監理公司進行績效考評。
檢查驗收內容包括：年度除治任務完成情況、疫木監管、除治效果、作業組織管理等方面�？h防止外來森林有害生物入侵工作領導小組組織專家對防治效果進行評價，檢查驗收內容包括：
1.對照年度除治任務，全面檢查除治任務完成情況；
2.疫木清理和除害處理情況；
3.除治作業區病死（枯死、瀕死）松樹情況；
4.除治作業區伐樁處理和枝椏清理情況；
5.除治跡地周邊居民房前屋后薪材、木材存放情況；
6.疫木處置或者燒毀情況；
7.疫木除治監管情況；
8.檢疫封鎖情況；
9.實施社會化防治的應檢查施工監理執行情況。
（二）除治期間對除治地塊進行不定期巡查和在4月20日采取回頭看方式檢查，對全縣疫點的采伐地進行全面普查，查找遺漏病死樹、作業不到位、場地清理不干凈、伐根包網有遺漏等現象進行復查并及時改進，對疫點鄉鎮周邊農戶進行巡查，及時清理大柴等剩余物，確保4月30日前全部燒毀。
五、經費預算
（一）根據松材線蟲病除治的工作要求，借鑒其他地區除治工作經驗，結合我縣實際，除治經費預算為1108萬元。（此預算將根據實際情況的變化進行調整）概算如下：
1.全縣松材線蟲病監測普查費557萬元（全縣松林面積185.58萬畝，按3元/畝計算監測費）。監測普查費包括：人工費、車工、工具設備、病情鑒定及辦公用品等費用。
2.清理疫木費用：共需529萬元，其中：集中除治35254株，山水項目承擔21439株，剩余的13815株，每株180元計算，需資金249萬元；即死即清除治10000株，每株280株，需要資金280萬元。
3.工作經費、監理費：按工程造價費用的2%計算為22萬元。
經費概算是依據疫情發生情況和防治措施而確定的，它將隨著疫情的發展情況而發生變化。上述概算是依據對我縣疫情的初步判斷為依據估算的，具體費用待疫情情況清楚后方能確定。
（二）資金來源。爭取國家、省、市上級部門補助資金扶持一部分，縣、鄉兩級人民政府及林權所有者自籌一部分。
六、保障措施
（一）提高認識，加強領導。成立新賓滿族自治縣松材線蟲病疫情防控領導小組，組長由縣長擔任，副組長由分管副縣長擔任，成員單位包括：自然資源局、財政局、公安局、績效辦、交
通局、自然資源發展中心、融媒體中心、南雜木鎮、上夾河鎮、木奇鎮等15個鄉鎮、14個國有林場、撫礦集團林業處等單位。負責組織制定本轄區的預防和除治方案，研究、協調、解決松材線蟲病防治工作的重大問題，增加松材線蟲病防控資金投入，確保防治工作順利進行。
（二）加強體系建設，不斷提高監測預警能力。建立健全松材線蟲病疫情監測預警體系、預防除治體系和檢疫監管體系。以國家級中心測報點為主，4個省級監測站和縣級完善的10個監測點為輔，不斷完善監測預警體系，加強對專、兼職病蟲測報員的專業培訓，特別是做好鄉鎮、村級監測員、護林員和專業防治隊的培訓。配備專業儀器設備，嚴格執行技術規程與工作制度，定點、定期、定人開展疫情監測，為及時準確發現疫情提供保障。加強縣級、鄉鎮兩級森防檢疫機構人員隊伍建設和基礎設施建設，引進和儲備專業技術人才，購置必需的監測、防治、檢疫設施，提高防控林業有害生物的能力。
（三）廣泛發動宣傳，營造良好氛圍。松材線蟲病預防是一項社會性較強的工作，要充分利用會議、廣播、電視、報刊、宣傳牌、宣傳單等多種宣傳手段，向各級領導和群眾廣泛宣傳松材線蟲病危害的嚴重性，普及松材線蟲病防控知識，做到宣傳進村入戶，努力提高人們對松材線蟲病預防與除治工作的認識，增強群眾防范意識，營造良好的防控氛圍，爭取群眾支持和參與，積極配合開展松材線蟲病各項防控工作，有效遏制疫情的擴散蔓延。
（四）確保資金投入，嚴格資金使用。防控重大林業有害生物是各級政府的職責�？h政府安排專項防治資金，各鄉鎮、各單位和部門要多渠道籌措資金，不斷加大對松材線蟲病防控的資金投入。同時，加強對松材線蟲病防控經費使用的管理，按照已出臺的《新賓滿族自治縣森林病蟲害防治工作及資金使用辦法》，確保資金�？顚Ｓ�。
（五）建立專業隊伍，強化監督管理。成立10支專業采伐隊，使疫木采伐實現工程化、專業化管理，由專業采伐隊負責全部疫木采伐、集材、運輸、入場、清理場地，全程專人監管實現閉環管理。對于作業中出現占地、占道等糾紛由林農負責去協調，所產生的一切費用由林農承擔。
附件：
1.新賓縣松材線蟲病除治圖
2.新賓縣松材線蟲病疫木除治統計表
3.疫木集中粉碎點
4.秋季普查取樣明細表
5.新賓縣2022-2023年度疫木監管方案
